辦理類型:

A：已經解決

答復內容:

對市政協十五屆一次會議第015號提案的答復

市民建：

您提出的《關于大力支持我市綠色金融發展的建議》收悉，現答復如下：

一、相關工作開展情況

（一）完善政策體系，提高綠色金融管理水平。

一是持續完善綠色金融標準體制建設。聯合制定《蘇州市金融機構綠色低碳轉型金融服務中心建設方案》，從組織架構等8個方面設定標準。聯合印發《關于健全蘇州銀行業保險業綠色金融服務自律機制的指導意見》，規范行業綠色金融從業行為。聯合發布《關于2022年蘇州市綠色低碳轉型金融重點工作部署的通知》，明確2022年綠色金融定量指標。二是引導轄內機構支持碳排放交易相關工作。上海環境能源交易所碳市場啟動后，轄內銀行機構為多家企業提供了包括開戶、交易結算、資金監管、三方存管等碳金融綜合服務。如張家港農商行向小微企業發放碳排放配額質押貸款，盤活企業碳資產。三是探索建設“金融支持工業企業綠色發展評價體系”。以吳江區工業企業大數據云平臺為依托，將工業企業劃分為深綠、中綠、淺綠、其他四檔，實現金融對綠色低碳轉型升級的精準支持。四是完善信息披露促進綠色低碳信息整合。分批次推動全市金融機構實現環境信息強制性披露全覆蓋，在全省率先制定區域環境信息披露操作手冊和規劃，明確法人金融機構環境信息披露時間表。引入第三方專業機構加強對接指導，配套上線金融機構環境信息披露系統，不斷提升整體披露水平及質量。五是加強評價引導完善考評機制。人民銀行蘇州中支協助政府設計綠色金融支持政策，將綠色金融支持情況（綠色貸款、綠色制造業貸款、農業貸款等）納入地方銀行業金融機構年度評價辦法，并設置分等次表彰。蘇州銀保監分局將綠色金融服務情況納入銀行業服務實體經濟考核，引導機構持續加大對綠色產業的支持。

（二）激發各方動能，拓寬綠色發展融資渠道。

一是強化協作調動多方積極性。銀行機構與財政、生態環境等部門合作創新推出了“環保貸”、“綠色金融貸”等產品，通過設立生態環保項目貸款風險補償資金池，進一步推動金融機構加大對綠色環保項目的信貸支持力度。二是大力推進綠色再貼現。人民銀行蘇州中支通過設立綠色再貼現額度，建立蘇州市綠色企業（項目）名錄庫，對符合要求的綠色票據給予再貼現資金優先支持。今年以來，累計辦理綠色票據再貼現17.32億元，加權平均貼現利率1.56%。三是出臺綠色金融風險補償資金池。2021年11月，昆山印發《綠色金融風險補償資金實施細則》，創新設立5000萬元“昆綠貸”風險資金池，貸款損失實行風險共擔機制。四是設立環境保護引導專項資金。2019年4月，園區發布《蘇州工業園區綠色發展轉型引導資金管理辦法》，將污染防治及生態保護等項目納入專項資金支持范圍，對企業貸款給予貼息支持。

（三）深化產品創新，激勵企業主動低碳發展。

一是積極推廣“蘇碳融”。2021年人民銀行南京分行結合江蘇省內實際，創設普惠型綠色金融產品“蘇碳融”，引導金融資源向節能減碳成效顯著的領域傾斜。人民銀行蘇州中支通過召開專場政策宣講會、制定推廣方案等方式，積極推動法人金融機構積極投放“蘇碳融”貸款。今年以來，利用再貸款政策資金的導向作用，引導法人銀行落地6筆省普惠型綠色金融產品“蘇碳融”，金額合計1500萬元，加權平均貸款利率4.21%。二是創新綠色金融產品及服務。通過綠色低碳金融實驗室等機制引導各金融機構創新綠色金融產品及服務。2021年，征集50余項綠色金融創新產品，遴選出碳中和掛鉤貸、排污權抵押貸等全國或全省首單創新產品。三是積極發行綠色債券。中國銀行蘇州分行、建設銀行蘇州分行、光大銀行蘇州分行等銀行充分運用集團資金優勢，承銷了江蘇省首單“碳中和”債券、江蘇省首單綠色永續票據、全國首單民營企業綠色短期融資券等多支綠色債券，有力支持了蘇州在綠色生產、綠色建筑、清潔交通等重點領域的建設發展。四是加強綠色保險領域的創新。如太平洋產險蘇州分公司針對光伏行業的產品質量風險和利潤波動風險，創新太陽能光伏發電企業保險，為產業上下游企業提供產品質量類發電保證類等保險。人保財險蘇州分公司在建筑領域推廣綠色建筑性能責任保險，創新使用“保險+服務”模式創新，積極做好事前的風險減量管理，助力建筑領域節能減排、降低碳排放。五是引導金融機構開展投貸聯動。不斷加大對綠色科創金融支持力度，如支持建設銀行蘇州分行落地投貸聯金融中心、建銀科創（蘇州）投貸聯動股權投資基金等，打造“1+N”綜合孵化生態，為中小綠色科創企業提供全景式金融支持。六是積極引入低成本綠色資金。指導江蘇銀行蘇州分行引入中國清潔發展機制基金優惠貸款、蘇州農商銀行落地蘇州首筆國家開發銀行綠色轉貸款業務。

（四）構建服務體系，建立金融機構聯動機制。

一是創設全市綠色金融“三大平臺”。架構“綠色低碳金融綜合服務平臺、綠色低碳轉型金融服務中心和綠色低碳金融實驗室”三大平臺，構建金融機構支持蘇州綠色低碳產業和行業發展的平臺載體。二是推動展評宣傳，擴大社會對綠色金融的認知度。2021年蘇州開展了金融機構綠色金融創新產品展評活動，33家機構的50項產品項目參加評選，通過網上互評與專家評審的方式在全市進行了深度宣傳，激勵金融機構互相借鑒，提升了綠色金融社會認知度。三是探索政銀企互動，助力重點行業綠色低碳轉型發展。蘇州農商行在長三角生態綠色一體化發展示范區建設首期“蘇州市綠色低碳金融實驗室”，探索孵化綠色金融創新產品，開展“紡織行業綠色發展和低碳轉型金融創新實驗室項目”，這是全國首個由金融機構發起，政府和監管部門參與指導的地區重點產業低碳轉型項目。四是搭建綠色金融交流平臺，加大產學研融合發展力度。成立蘇州市綠色金融專業委員會，匯聚綠色發展監管職能部門、綠色金融先行單位及第三方智庫機構等，信息高度共享、資源深度整合，積極開展綠色金融專題學術沙龍和國際合作。五是推動綠色信息共享。綠色低碳綜合金融服務平臺承擔了綠色低碳金融動態更新、綠色低碳金融數據庫、綠色低碳金融服務體系、綠色金融項目庫等功能。其中數據庫功能包含蘇州綠色發展指數、ESG債券指數、綠色信貸、綠色債券數據庫等內容，有效打通了綠色金融信息共享渠道。

二、下一步工作計劃

（一）提高綠色金融管理制度化水平。以“綠色低碳金融綜合服務平臺、綠色低碳轉型金融服務中心和綠色低碳金融實驗室”三大平臺建設為工作重點，著力提升綠色金融的供需有效對接、信息共享和成果轉化。探索明確并細化綠色產業目錄和綠色項目確定標準，強化對銀行保險機構綠色金融工作的指導作用。強化與地方各級部門聯動，金融、財政、環保等多部門共同參與，動態推進綠色金融工作，促進綠色信息共享。

（二）積極探索綠色低碳轉型金融產品創新。深化科技賦能，鼓勵金融機構積極創新綠色金融產品、工具及服務，豐富融資模式，拓寬擔保方式，完善金融服務，不斷拓寬綠色發展融資渠道。繼續積極推廣“蘇碳融”等普惠型綠色金融產品。引導金融機構積極發行綠色債券降低企業融資成本。鼓勵保險公司創新綠色保險產品，提升對綠色經濟活動的風險保障能力。

（三）持續提升綠色金融支持區域高質量發展的作用。聚焦蘇州市支柱行業產業，如新能源、新材料、新技術和制造行業轉型升級要求，引導轄內金融機構進一步提升綠色信貸覆蓋面，滿足客戶綠色信貸要求，服務區域低碳轉型發展。

繼續引導國有大行及全國性股份制銀行在蘇分支機構積極落實綠色金融相關工作，積極幫助金融機構對接碳減排重點支持領域內的項目融資需求，推動更多碳減排支持工具在蘇州地區落地。

蘇州市地方金融監督管理局

2022年7月19日

聯系人姓名：胡翔

聯 系電話：

抄送：市政府辦公室、市政協提案委、人民銀行蘇州中心支行、蘇州銀保監分局