寒冬凜冽，卻孕育著下一個(gè)春天。

當(dāng)下，受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化影響，一些民營企業(yè)在發(fā)展中遇到了困難和問題。如何優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營企業(yè)渡過難關(guān)，不斷發(fā)展壯大?蘇州高新區(qū)找準(zhǔn)服務(wù)民企的“痛點(diǎn)”，在政策上拿出“真金白銀”，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴，在作風(fēng)上真抓實(shí)干，打造公平競爭環(huán)境，在服務(wù)上真情實(shí)意，政企關(guān)系“親”上加“清”。

優(yōu)化營商環(huán)境，釋放出的是蓬勃活力。數(shù)據(jù)顯示，2018年高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1250億元，增長7%左右;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3127億元，增長9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)58%……這樣的成績背后，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。越來越強(qiáng)壯的民營經(jīng)濟(jì)正成為推動該區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁力量。

破解融資難、融資貴——拿出“真金白銀”注入金融“活水”

沒有不動產(chǎn)抵押，不需收入、利潤等作擔(dān)保，能拿到500萬元授信貸款，對正在轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)來說，幾乎是“奇跡”。

近日，蘇州聚元微電子股份有限公司負(fù)責(zé)人韓興成就體驗(yàn)到了“奇跡”降臨的激動。

作為浙江大學(xué)蘇州工業(yè)技術(shù)研究院孵化的中小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)供應(yīng)鏈的核心部分，該公司在2014年加大現(xiàn)有產(chǎn)品的研發(fā)投入，開拓高端產(chǎn)品市場。但是，由于原先的低端產(chǎn)品已失去了銷量較大、回款快的優(yōu)勢，新的產(chǎn)品亟須投放市場，沒有實(shí)際的不動產(chǎn)資源作為擔(dān)保，企業(yè)一度面臨自有資金即將消耗殆盡的困境。此時(shí)，蘇州高新區(qū)推出了“高新貸”，借著這一東風(fēng)，聚元微電子獲得了500萬元的支持，“這筆錢，讓我真正感受到了什么叫‘雪中送炭’。”韓興成說。

民營企業(yè)融資難、融資貴早已不是一個(gè)新鮮話題，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，這更成為制約民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頑疾”。著眼于此，創(chuàng)新金融服務(wù)成為高新區(qū)破題的關(guān)鍵。

針對中小微科技企業(yè)輕資產(chǎn)、基本沒有抵押物等特點(diǎn)，2018年10月，蘇州高新區(qū)推出了總規(guī)模30億元的“高新貸”產(chǎn)品，設(shè)立1.5億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，在不設(shè)收入、利潤等財(cái)務(wù)門檻的前提下，為企業(yè)提供專項(xiàng)貸款。

2018年12月，高新區(qū)成立規(guī)模25億元的紓困基金，為民營上市企業(yè)、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。針對科技成果轉(zhuǎn)化立項(xiàng)企業(yè)，2019年1月，高新區(qū)又新推出“科技成果轉(zhuǎn)化貸”產(chǎn)品，首批5家企業(yè)共獲授信5500萬元。一筆筆“真金白銀”被送到企業(yè)手中，成為企業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

搬走民營企業(yè)遇到的“融資高山”，還要著眼于滿足民營企業(yè)多樣化金融需求，形成金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。

最近，高新區(qū)國有金融企業(yè)——蘇高新金控揭牌成立。目前，蘇高新金控已擁有基金43支，總規(guī)模逾300億元，先后扶持了37家企業(yè)滬深上市和一大批企業(yè)掛牌新三板，累計(jì)為企業(yè)提供融資擔(dān)保285億元，發(fā)放科技貸款150億元。集聚更多金融資源，該區(qū)打造的江蘇省特色小鎮(zhèn)——蘇州金融小鎮(zhèn)已有501家機(jī)構(gòu)入駐，管理基金規(guī)模達(dá)823億元。進(jìn)一步完善金融服務(wù)平臺，高新區(qū)建起金融專家?guī)欤ㄆ陂_展銀企對接座談會，同時(shí)積極構(gòu)建“蘇州高新區(qū)綜合金融服務(wù)平臺”。“在這個(gè)平臺上，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息不對稱的‘痛點(diǎn)’將得以解決，投融資對接效率會大幅提升。”高新區(qū)金融辦主任周瓊芳說。

幫企業(yè)駛上“快車道”——轉(zhuǎn)作風(fēng)真抓實(shí)干促發(fā)展

從業(yè)14年，先后輾轉(zhuǎn)廣州、深圳等地，作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人之一，前途公司財(cái)務(wù)部部長高慶需要經(jīng)常與政府相關(guān)部門打交道，在蘇州高新區(qū)，“不搞花架子，實(shí)實(shí)在在”的政務(wù)服務(wù)給了他最深切的感受。

前途汽車是江蘇省及蘇州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，專業(yè)從事新能源純電動乘用車整車及零部件的研發(fā)生產(chǎn)。自2015年2月落戶蘇州科技城以來，全鏈條代辦、項(xiàng)目立項(xiàng)及施工許可行政審批等一條龍代辦等，高效務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)一直伴隨企業(yè)成長。后來，企業(yè)需要資金扶持時(shí)，高新區(qū)政府整合企業(yè)信用信息，組織銀行召開銀企懇談會，將前途汽車的項(xiàng)目貸款由2.8億元增加到6億元。如今，前途汽車自主研發(fā)的中國首款城市電動跑車——前途K50已量產(chǎn)上市，后續(xù)5款量產(chǎn)車型正在研發(fā)試制中。

用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)幫助企業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，高新區(qū)一直在“發(fā)力”。

扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動服務(wù)企業(yè)，高新區(qū)在承諾件和即辦件兩大領(lǐng)域加快提速辦理，推進(jìn)“一枚公章管審批”改革，暢通線上行政審批，打造家門口的政務(wù)便利店;拓展“一窗受理”窗口功能，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”彰顯了該區(qū)服務(wù)企業(yè)的承諾與擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制，一系列服務(wù)舉措先后推行，體現(xiàn)的則是作風(fēng)和效能的全面提升。

針對具有主審材料，但建設(shè)要求時(shí)間緊，按一般審批流程無法滿足開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的投資項(xiàng)目，高新區(qū)推行“承諾制預(yù)審批”。針對轄區(qū)范圍內(nèi)省、市、區(qū)確定的重點(diǎn)、重大項(xiàng)目，實(shí)行“審批代辦制”;優(yōu)化審批流程，推行“一窗受理窗口”，實(shí)行多部門并聯(lián)審批，全程網(wǎng)上辦理;開設(shè)“綠色通道”專服窗口，對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動“綠色通道”審批服務(wù)，提供前期指導(dǎo)、全程跟蹤服務(wù)，推動項(xiàng)目早審批快落地。

2018年，高新區(qū)85%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開通網(wǎng)上申報(bào)，已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)100%，審批時(shí)限提速50%，為54個(gè)項(xiàng)目提供免費(fèi)代辦服務(wù)，為24個(gè)項(xiàng)目提供承諾制預(yù)審批服務(wù)，為132個(gè)項(xiàng)目開通綠色通道服務(wù)，7個(gè)板塊建立為民服務(wù)中心。政務(wù)效能明顯提升，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。

政商關(guān)系“親”上加“清”——政企真情實(shí)意協(xié)力推進(jìn)

一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境好不好，企業(yè)心里最有數(shù)。

近日，高新區(qū)楓橋街道推出了“楓企心橋”平臺，該平臺具有“多維度、一平臺、多功能”的服務(wù)特點(diǎn)，推出不到一周，已有百余家企業(yè)加入。

“多維度”是指該平臺建設(shè)圍繞“智慧辦公，政企互通，企業(yè)互動，安全監(jiān)管，工業(yè)園管理”多個(gè)緯度展開，全方位、立體化服務(wù)于企業(yè);“一平臺”是指所有模塊全部基于一個(gè)底層平臺建設(shè)，一個(gè)App完成所有工作;“多功能”滿足的是企業(yè)的各種需求。目前，該平臺一期已獨(dú)立開發(fā)上線三大板塊，涉及10多項(xiàng)功能。“政策點(diǎn)對點(diǎn)送達(dá)，辦事、提問隨時(shí)隨地快速回應(yīng)，而且是在一個(gè)透明的公共平臺上，企業(yè)和政府之間‘親’上加‘清’。”天孚光通信股份有限公司負(fù)責(zé)人說。

事實(shí)上，對政府與企業(yè)、官員與企業(yè)家來說，關(guān)系親不親，就看清不清。只要“清”，關(guān)系就能“親”，就具備建立良好政商關(guān)系的條件。作為高新區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，楓橋街道真情實(shí)意打造政企互動平臺，昭示出的是全區(qū)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的決心與信心。

決心和信心來自轄區(qū)政商雙方共同參與、協(xié)力推進(jìn)。一方面，政府部門始終在服務(wù)上拿出真心和誠意，用行動為企業(yè)清路障、解難題，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，企業(yè)也在積極響應(yīng)。最近，一份構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的倡議書在轄區(qū)企業(yè)中引起熱烈反響，“親清園”在愛默生電梯有限公司成立。“親清園”內(nèi)，有廉潔書畫作品警示提醒，有休閑桌椅方便企業(yè)和政府定期面對面溝通。愛默生電梯有限公司董事長夏平，還兼任高新區(qū)機(jī)電商會會長、楓橋商會常務(wù)副會長，他告訴記者，和轄區(qū)眾多企業(yè)一樣，愛默生從小到大一步步走來，是高新區(qū)健康良好政企關(guān)系、政商關(guān)系的最好見證，“建起這個(gè)園，是感念，也是期待。”夏平說。