寒冬凜冽，卻孕育著下一個春天。

當下，受國際國內宏觀經濟形勢變化影響，一些民營企業(yè)在發(fā)展中遇到了困難和問題。如何優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營企業(yè)渡過難關，不斷發(fā)展壯大?蘇州高新區(qū)找準服務民企的“痛點”，在政策上拿出“真金白銀”，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴，在作風上真抓實干，打造公平競爭環(huán)境，在服務上真情實意，政企關系“親”上加“清”。

優(yōu)化營商環(huán)境，釋放出的是蓬勃活力。數(shù)據(jù)顯示，2018年高新區(qū)經濟發(fā)展質效穩(wěn)步提升。預計完成地區(qū)生產總值1250億元，增長7%左右;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值3127億元，增長9%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達58%……這樣的成績背后，民營經濟功不可沒。越來越強壯的民營經濟正成為推動該區(qū)高質量發(fā)展的強勁力量。

破解融資難、融資貴——拿出“真金白銀”注入金融“活水”

沒有不動產抵押，不需收入、利潤等作擔保，能拿到500萬元授信貸款，對正在轉型的中小企業(yè)來說，幾乎是“奇跡”。

近日，蘇州聚元微電子股份有限公司負責人韓興成就體驗到了“奇跡”降臨的激動。

作為浙江大學蘇州工業(yè)技術研究院孵化的中小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，瞄準行業(yè)供應鏈的核心部分，該公司在2014年加大現(xiàn)有產品的研發(fā)投入，開拓高端產品市場。但是，由于原先的低端產品已失去了銷量較大、回款快的優(yōu)勢，新的產品亟須投放市場，沒有實際的不動產資源作為擔保，企業(yè)一度面臨自有資金即將消耗殆盡的困境。此時，蘇州高新區(qū)推出了“高新貸”，借著這一東風，聚元微電子獲得了500萬元的支持，“這筆錢，讓我真正感受到了什么叫‘雪中送炭’。”韓興成說。

民營企業(yè)融資難、融資貴早已不是一個新鮮話題，伴隨著經濟形勢的變化，這更成為制約民營企業(yè)轉型發(fā)展的“頑疾”。著眼于此，創(chuàng)新金融服務成為高新區(qū)破題的關鍵。

針對中小微科技企業(yè)輕資產、基本沒有抵押物等特點，2018年10月，蘇州高新區(qū)推出了總規(guī)模30億元的“高新貸”產品，設立1.5億元的風險補償資金池，在不設收入、利潤等財務門檻的前提下，為企業(yè)提供專項貸款。

2018年12月，高新區(qū)成立規(guī)模25億元的紓困基金，為民營上市企業(yè)、區(qū)內重點產業(yè)代表企業(yè)化解經營風險。針對科技成果轉化立項企業(yè)，2019年1月，高新區(qū)又新推出“科技成果轉化貸”產品，首批5家企業(yè)共獲授信5500萬元。一筆筆“真金白銀”被送到企業(yè)手中，成為企業(yè)快速發(fā)展的強勁動能。

搬走民營企業(yè)遇到的“融資高山”，還要著眼于滿足民營企業(yè)多樣化金融需求，形成金融服務民營經濟的長效機制。

最近，高新區(qū)國有金融企業(yè)——蘇高新金控揭牌成立。目前，蘇高新金控已擁有基金43支，總規(guī)模逾300億元，先后扶持了37家企業(yè)滬深上市和一大批企業(yè)掛牌新三板，累計為企業(yè)提供融資擔保285億元，發(fā)放科技貸款150億元。集聚更多金融資源，該區(qū)打造的江蘇省特色小鎮(zhèn)——蘇州金融小鎮(zhèn)已有501家機構入駐，管理基金規(guī)模達823億元。進一步完善金融服務平臺，高新區(qū)建起金融專家?guī)欤ㄆ陂_展銀企對接座談會，同時積極構建“蘇州高新區(qū)綜合金融服務平臺”。“在這個平臺上，金融機構與企業(yè)信息不對稱的‘痛點’將得以解決，投融資對接效率會大幅提升。”高新區(qū)金融辦主任周瓊芳說。

幫企業(yè)駛上“快車道”——轉作風真抓實干促發(fā)展

從業(yè)14年，先后輾轉廣州、深圳等地，作為企業(yè)的主要負責人之一，前途公司財務部部長高慶需要經常與政府相關部門打交道，在蘇州高新區(qū)，“不搞花架子，實實在在”的政務服務給了他最深切的感受。

前途汽車是江蘇省及蘇州市重點建設項目，專業(yè)從事新能源純電動乘用車整車及零部件的研發(fā)生產。自2015年2月落戶蘇州科技城以來，全鏈條代辦、項目立項及施工許可行政審批等一條龍代辦等，高效務實的政務服務一直伴隨企業(yè)成長。后來，企業(yè)需要資金扶持時，高新區(qū)政府整合企業(yè)信用信息，組織銀行召開銀企懇談會，將前途汽車的項目貸款由2.8億元增加到6億元。如今，前途汽車自主研發(fā)的中國首款城市電動跑車——前途K50已量產上市，后續(xù)5款量產車型正在研發(fā)試制中。

用實實在在的服務幫助企業(yè)駛入發(fā)展“快車道”，高新區(qū)一直在“發(fā)力”。

扎實轉變工作作風，主動服務企業(yè)，高新區(qū)在承諾件和即辦件兩大領域加快提速辦理，推進“一枚公章管審批”改革，暢通線上行政審批，打造家門口的政務便利店;拓展“一窗受理”窗口功能，“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”彰顯了該區(qū)服務企業(yè)的承諾與擔當。

進一步優(yōu)化政務服務機制，一系列服務舉措先后推行，體現(xiàn)的則是作風和效能的全面提升。

針對具有主審材料，但建設要求時間緊，按一般審批流程無法滿足開工時間節(jié)點要求的投資項目，高新區(qū)推行“承諾制預審批”。針對轄區(qū)范圍內省、市、區(qū)確定的重點、重大項目，實行“審批代辦制”;優(yōu)化審批流程，推行“一窗受理窗口”，實行多部門并聯(lián)審批，全程網上辦理;開設“綠色通道”專服窗口，對全區(qū)重點項目啟動“綠色通道”審批服務，提供前期指導、全程跟蹤服務，推動項目早審批快落地。

2018年，高新區(qū)85%以上的政務服務事項開通網上申報，已劃轉事項網上申報率達100%，審批時限提速50%，為54個項目提供免費代辦服務，為24個項目提供承諾制預審批服務，為132個項目開通綠色通道服務，7個板塊建立為民服務中心。政務效能明顯提升，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。

政商關系“親”上加“清”——政企真情實意協(xié)力推進

一個地區(qū)的營商環(huán)境好不好，企業(yè)心里最有數(shù)。

近日，高新區(qū)楓橋街道推出了“楓企心橋”平臺，該平臺具有“多維度、一平臺、多功能”的服務特點，推出不到一周，已有百余家企業(yè)加入。

“多維度”是指該平臺建設圍繞“智慧辦公，政企互通，企業(yè)互動，安全監(jiān)管，工業(yè)園管理”多個緯度展開，全方位、立體化服務于企業(yè);“一平臺”是指所有模塊全部基于一個底層平臺建設，一個App完成所有工作;“多功能”滿足的是企業(yè)的各種需求。目前，該平臺一期已獨立開發(fā)上線三大板塊，涉及10多項功能。“政策點對點送達，辦事、提問隨時隨地快速回應，而且是在一個透明的公共平臺上，企業(yè)和政府之間‘親’上加‘清’。”天孚光通信股份有限公司負責人說。

事實上，對政府與企業(yè)、官員與企業(yè)家來說，關系親不親，就看清不清。只要“清”，關系就能“親”，就具備建立良好政商關系的條件。作為高新區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，楓橋街道真情實意打造政企互動平臺，昭示出的是全區(qū)構建“親”“清”新型政商關系的決心與信心。

決心和信心來自轄區(qū)政商雙方共同參與、協(xié)力推進。一方面，政府部門始終在服務上拿出真心和誠意，用行動為企業(yè)清路障、解難題，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，助推經濟轉型升級。

另一方面，企業(yè)也在積極響應。最近，一份構建“親”“清”政商關系的倡議書在轄區(qū)企業(yè)中引起熱烈反響，“親清園”在愛默生電梯有限公司成立。“親清園”內，有廉潔書畫作品警示提醒，有休閑桌椅方便企業(yè)和政府定期面對面溝通。愛默生電梯有限公司董事長夏平，還兼任高新區(qū)機電商會會長、楓橋商會常務副會長，他告訴記者，和轄區(qū)眾多企業(yè)一樣，愛默生從小到大一步步走來，是高新區(qū)健康良好政企關系、政商關系的最好見證，“建起這個園，是感念，也是期待。”夏平說。